“我今年的提案是关于优化政府审批、对盘活闲置资产给予进一步支持的。”全国政协委员，天津市国资委党委书记、主任张勇在接受《中国会计报》记者采访时表示，目前，资产的闲置度较高，为更好地实现内涵式发展，应该更有效、更充分地利用闲置资产。

立足地方国资委的本职工作，他进一步表示，在资产管理过程中，更多地从市场主体角度看待问题，就如何推动市场主体积极性的同时，要特别注意防止国有资产流失。因此，应该确保会计信息的真实性，切实发挥财会监督作用。

近年来，天津市国资系统把“盘活存量、培育增量、提升质量”工作作为天津市国企改革深化提升行动的突出特色、破解发展难题的突破口，大力培育新质生产力和新的增长点，增强国有企业核心功能、提高核心竞争力，取得了积极成效和进展。

“天津市国资系统制定出台实施方案，推动34家市管企业‘一企一策’，明确重点项目和落实措施，建立数智化信息平台、逐宗建档立卡、实时动态管理，并通过天津产权交易中心精准推介。建立部门联动、市区对接机制，国资、规划、住建、发改、财政等12个政府部门及各区协调联动，出台一系列支持政策，合力解决权属不清、手续不全等历史遗留问题和重点难点问题。”张勇表示。

据介绍，天津市国资委聚焦重点领域、重点区域、重点企业，策划形成40个资产盘活重点项目，实现23个重点项目开工建设，累计盘活利用闲置土地房产336万平方米，实现盘活收入约230亿元，形成了一些具体盘活路径和成功案例。

“为了有效盘活资产，我们需要投入力量，对过去的管理制度进行相应优化，包括流程、程序和审批等。”张勇表示，通过优化流程程序，可以让资产真正地流动起来，权属更加清晰、建设更加规范，进一步加强盘活效果。

在探索分类施策盘活存量资产的有效路径中，他表示，一是城市更新盘活“烂尾楼”“烂尾地”“边角地”，拓展产城融合发展新空间；二是招商引资盘活低效企业，推动闲置资产整体盘活、产业焕新发展；三是“一厂一案”盘活老旧厂区厂房，培育新兴产业、新型业态；四是转型升级盘活商务楼宇，将写字楼打造为特色鲜明的产业楼。

在优布局、调结构、培育增量方面，张勇表示，一是向布局优化要增量，推进京津冀协同发展；二是向创新发展要增量，加快数字化智能化绿色化转型；三是向产业链“强链补链延链”要增量；四是向“老字号焕新”要增量。

在综合施策提升质量方面，张勇提出三点建议。

一是持续深化体制机制改革，增强国企发展动力活力。比如，进一步完善中国特色国有企业现代公司治理体系，按照企业功能分类，对市管企业“1+3”权责表逐一“过筛子”，落实董事会对经理层的业绩考核和薪酬分配权；将中长期激励纳入综合管理考核，开展项目跟投、上市公司股权激励、科技型企业分红激励等激励机制改革。

二是强化国资监管，提高防范化解风险能力。包括建立完善监督协同机制，提升“智慧国资”监管平台数据质量，推动穿透式监管；持续推进“风险管控质量工程”，推动总审计师制度向重点子企业延伸，开展参股投资管理、境外企业、假冒央企国企等专项整治以及资金管理、融资性贸易、会计信息虚假三项“回头看”；夯实国有金融资本管理工作基础，推动市属金融企业补充资本、增强实力，强化合规管理和风险防控；坚持用发展的办法解决国企问题，以落实中央支持政策为契机，推动重点企业增强造血机能、调整债务结构、降低融资成本，债券市场持续回暖，发行成本大幅降低，实体企业资产负债率进一步压降。

三是结合开展主题教育实施“强根铸魂”行动，以加强党建引领保障高质量发展。扎实深入开展主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，提振发展信心、强化使命担当、增强斗争精神，推动国资国企全面从严治党纵深推进、政治生态向善向好、干事创业精气神不断增强。实施国企“强根铸魂”行动，全面加强国企党建工作。加快建设高素质专业化干部人才队伍，深入实施“国企英才”培养工程，建立监管企业四个维度、十个领域人才库和三个经营团队储备库，建立“优秀年轻干部”库，吸引“好苗子”“新产业”扎根国资国企。深入开展“民呼我为、擦亮窗口”为民服务工作，推动一批服务保障民生的项目加快落地、一批群众关注关心的热点难点问题加快解决。

来源：《中国会计报》3月8日8版，记者 张修权