资本市场联通千行百业、牵系千家万户，增强资本市场内在稳定性是今年政府工作报告提及的一项重点工作。

全国政协委员、尤尼泰税务师事务所有限公司总裁、四川省新的社会阶层人士联谊会会长蓝逢辉表示，近几年证券市场低迷，个人投资者从证券市场获利很难，有效激发证券市场活力，对于当前和未来一定时期具有重大意义。对此，在今年全国两会上，他提交了《关于取消证券交易股息红利个人所得税的提案》。

股息红利个人所得税属于个人所得税范畴。蓝逢辉表示，财政部、国家税务总局、证监会2012年发布《关于实施上市公司股息红利差别化个人所得税政策有关问题的通知》规定，自2023年1月1日起，对个人从公开发行和转让市场取得的上市公司股票，股息红利所得按持股时间长短实行差别化个人所得税政策。随后相继出台的系列文件，对此政策进行调整补充。

“从制度设计看，个人投资者持股时间越长，其股息红利所得个人所得税的税负就越低。”但蓝逢辉指出，现行政策并未对个人投资证券交易市场股票的亏损，允许在个人所得税应缴所得税额中进行抵扣。目前，上市公司分红后会除权，红利含在持有市值里，分红除权后，股价会下跌，市值也会减少，投资者并未获利。

因此，为有效激发证券市场活力，蓝逢辉建议，免征个人投资证券市场股票交易股息红利所得的个人所得税5至10年，并进一步取消个人证券市场交易股息红利所得的个人所得税。

今年的政府工作报告也多次提及产业和科技创新。2023年底召开的中央经济工作会议提到，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

蓝逢辉表示，当前我国医学卫生健康科技创新存在着“量不足、质待高、碎片化、不均衡”四大问题，亟须构建能够体现国家意志、服务国家需求、代表国家科技创新最高水平的国家医学战略科技力量。对此，他提交《关于优化医疗科技创新和产业转化政策建议的提案》，具体从以下三方面建言献策。

在推动临床医学技术创新方面，针对我国临床医学的需求端和供给端发展不平衡局面，蓝逢辉建议应当以产生临床问题的医疗机构为引领力量，整合带动大学、科研院所和企业等其他主体，明确发展重点，扩大“供给端”科技供给半径，同时，畅通科技支撑体系保障链条、营造临床医学可持续发展的适宜环境。

在支持产业发展模式创新方面，蓝逢辉建议，在推进构建国家医学卫生健康战略科技力量过程中，亟须设立专门的国家乃至省市级医学健康科学基金，不断完善国家医学战略科技发展和科技成果产业转化机制，鼓励和支持临床创新技术、医学创新人才和医疗创新产业的系统性协同发展。同时，建立医疗产业生态协同发展的“政产学研用资”闭环链条，实现高水平医疗科技自立自强。

在推动技术应用和转化效率提升方面，蓝逢辉建议，首先要加快科研转化效率。在蓝逢辉看来，从新技术的研发到可应用上市的产品和服务的转化，是一个需要多年时间积累和沉淀的长期过程。面对着国内医疗健康服务对新技术和新产品应用日益高涨的需求，现有的科研产品服务转化效率仍有不小的提升空间。以医疗器械管理中的实验室自建检测模式的管理为例，在政策支持下，目前上海、北京等多个省市已积极开展试点。但相关流程制度、法律法规尚不清晰，留有“空白”，亟须进一步加速拓展试点应用范围，总结经验，科学设置审核程序，加快优化流程。

蓝逢辉还提到，当前，医疗数据规模不断扩大、数据管理标准不断完善、数据分析能力不断提高，医学与计算机科学深入交叉融合，人工智能在医疗领域广泛应用并推动变革创新。因此，要加快数字化技术应用，不断提高医疗服务的质量和效率。

来源：《中国会计报》3月8日8版，记者 张衡