《海南省会计建账监督管理办法》政策解读

为规范海南省会计建账工作，提高会计信息质量，维护会计工作秩序，省财政厅提请省政府以省政府办公厅名义印发了《海南省会计建账监督管理办法》（以下简称《办法》）。

近日，海南省财政票据建账监管中心负责人就《办法》的出台背景、制定依据、主要内容、创新点等进行具体解读。

一、《办法》出台背景

《海南省建账监督管理办法》（以下简称《老办法》）1999年颁布，2004年修订，已施行20多年。随着财务处理技术和财务环境的变化，《老办法》已不能适应实际需要：一是《老办法》监管对象主要采用手工记账，与现行的电子记账发展趋势不符。二是《老办法》中的“发放建账登记合格证”“建账年检”等条款与国家“放管服”有关要求不符。三是《老办法》中的“县级以上建账监督管理机构负责本辖区内会计账簿的发售工作”等条款与实际不符，我省执行领取账簿不收费制度已有11年。由于制度建设滞后，原有的建账监管已无法覆盖广大的建账单位，有些建账单位存在建账不真实、不完整等问题。随着海南加快自由贸易港建设，海南经济发展亟需公开、透明的会计环境。综上，迫切需要出台新的会计建账监督管理办法，推动会计建账监督管理改革，构建与自贸港相适应的会计建账监管体系，实现以会计建账监管为抓手，全面提高会计信息质量，助力海南自贸港社会信用体系建设。

二、《办法》制定依据

主要以《中华人民共和国会计法》《会计档案管理办法》等法律法规为依据。

三、《办法》主要内容

《海南省会计建账监督管理办法》包括七个方面的内容，总共三十条，涵盖总则、管理部门职责、建账登记信息、账簿管理、建账信息应用及监督管理等。主要内容是：一是建设全省会计建账监督管理信息系统，搭建标准统一的建账信息数据库，建账单位通过会计建账监督管理系统线上办理首次建账登记、变更登记、备案登记等会计建账业务。二是通过统一建账识别码对建账单位建账行为进行规范化管理，实行“一个单位、一个统一建账识别码、一套账”，杜绝假账和多套账，提高会计信息质量。三是建账信息多部门共享，在财政补贴、税收优惠、融资扶持等领域广泛应用，实现市场主体少跑腿，政务服务与商业服务一网通办。

四、《办法》适用范围

本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位、其他组织以及应当设置会计账户的个体工商户。

五、《办法》创新点

（一）打造全省统一的会计建账监督管理信息系统

借助“互联网+”手段，通过推广和使用会计建账监督管理信息系统，实现省级与市、县级财政部门及各类市场主体统一联网，市场主体建账信息数据全省大集中，进一步提升会计建账监管水平和监管效率。

（二）构建统一建账识别码应用体系

通过统一建账识别码实现部门协作深度配合，促进建账信息在融资贷款、纳税申报、申请财政补贴等方面的具体应用。以统一建账识别码为抓手，实现杜绝假账，助力自贸港社会信用体系建设。

（三）建账数据跨部门共享，横向打通协同监管。

运用区块链技术，实现“链上登记、链上备案、链上变更、链上注销、链上协管”等建账业务全流程监管及数据跨部门共享。

（四）降低线下建账成本，一站式流转建账数据。

建账单位通过会计建账监督管理系统线上“一网通办”建账业务，一站式流转建账数据。系统提供免费的会计核算软件，帮助中小微企业和个体工商户电子建账，降低线下建账成本。统一规范建账单位建账数据填报标准，提升会计建账数据质量，促进会计数据来源单一化。

六、解读机关和联系方式

《海南省会计建账监督管理办法》由省财政厅负责解读，具体联系单位为海南省财政票据建账监管中心，联系电话：0898-68531436。